住房消费“以旧换新”活动认购1393套，商品房去化周期稳定在12个月合理区间；340户家庭圆了公租房安居梦，1600套保障性租赁住房加速筹建；人才安居补贴发放2.56亿元，累计惠及11.2万人次；138个老旧小区改造稳步推进，33幢城市危房完成治理……今年上半年，一组组亮眼的数据、一项项扎实的成绩，既为住房市场注入澎湃活力，更牢牢守住民生保障底线。
今年以来，在市委市政府的坚强领导下，南京市住房保障和房产局锚定高质量发展首要任务，以构建租购并举住房制度、探索房地产发展新模式为核心路径，为全市扛起经济大省挑大梁的省会担当、推进中国式现代化新实践注入坚实房产力量。
供需两端发力 激活住房市场内生动力
曾经的“城中村”石榴新村A地块正式交房
2025年7月14日至15日召开的中央城市工作会议明确提出要“加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造”，这标志着我国房地产行业将从传统的开发模式向更可持续的方向转型。今年以来，市房产局联合多部门精准施策，适时出台“房七条”等一系列精准有力的政策举措，从供需两端协同发力，全力构建起一个多维互促、充满活力的住房消费体系。
展开剩余90%供应端持续加大商品住房供应力度，引导企业聚焦 “好房子”建设，从刚需小户型到改善大平层全品类覆盖，全方位匹配居民刚性与改善性需求。需求端通过政策组合拳有效激发市场活力，增强了消费者信心。上半年，全市商品住房（含新房和二手房）市场表现亮眼，总需求稳中有升，充分展现了南京房地产市场的韧性与潜力。
住房 “以旧换新”系列巡展
为释放“房七条”红利，在去年收储式“以旧换新”基础上，创新推出“买新助卖旧”模式。自4月中旬起，市房产局牵头组织开展了15场规模宏大的住房 “以旧换新”系列巡展，汇聚20余家开发企业以及交易中心、公积金中心、金融机构、经纪机构等多方力量，深入机关、企业、高校等单位，将政策解读、购房优惠与便民服务直接送到群众身边，极大便利了住房置换需求。系列活动成效显著，现场观展超万人次，实现房源与需求精准对接，激活住房消费新动能。截至6月底，登记意向客户近2000组，认购1393套，既加速释放各类改善型住房需求，又助力企业加速去化房源。6月末全市商品房去化周期约12个月，自去年6月起已连续12个月稳定在18个月以内合理区间，市场库存结构持续优化。同时，发挥城中村改造对住房消费的拉动作用，结合项目实际采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式，有力有序推进改造，完成序时任务。
防范化解市场风险同样紧抓不放。市房产局聚焦“保交房”民生关键，实行一楼一策攻坚，项目交付率达99.77%，保障购房群众权益。积极与金融机构沟通协调，深入开展融资协调，推动房地产“白名单”扩围增效，210个项目获银行授信2019亿元、融资支持1488亿元，位居全国前列，为企业稳健发展注入资金活水，守住市场稳定底线。
强化监管担当 规范住房市场健康发展
资金监管是房地产市场规范发展的重要防线。市房产局创新监管模式，提升预售资金使用效率，全市办理银行保函置换监管资金5.56亿元，释放不可预见费5.69亿元，在保障资金安全的同时，有效缓解企业资金压力，提高资金使用效益。优化存量房交易资金监管流程，主城区累计签订监管协议2万件、涉及资金近420亿元，通过严格规范的监管措施，交易资金安全流转，维护买卖双方合法权益，为存量房市场健康发展筑牢保障。
经纪机构 “双随机、一公开”检查
经纪行业作为房地产市场的重要参与者，其规范发展对于市场秩序至关重要。市房产局指导各区联合属地市场监管部门，常态化开展经纪机构 “双随机、一公开”检查，累计检查机构门店30余家，对发现的问题及时督促整改，严肃查处违法违规行为。持续优化房源权属核验服务，建立房源信息发布月度 “红黑榜”制度，对真实可靠的房源予以公示表扬，对虚假房源进行曝光惩戒，确保14.5万套挂牌房源真实可靠，为消费者打造诚信透明的房源信息平台。此外，积极发挥行业协会的桥梁纽带作用，房地产经纪行业协会发出系列规范倡议，组织行业开展自律动员5场，督促各机构平台开展经纪服务自查自纠，引导行业树立正确的经营理念，共同维护市场秩序。
租赁市场管理方面，市房产局持续加大监管力度，深化“双随机、一公开” 检查机制，已公开曝光违规企业8家，发布全网风险提示4家，有效遏制租赁市场的违法违规行为。同时，推进住房租赁法规政策宣传，积极参加“五走进” 活动6场，服务2000余人次，通过面对面宣讲提升租赁双方法律意识和维权能力，营造了良好的租赁市场法治氛围。
展望未来，市房产局将持续优化房地产市场环境，组织巡展服务进机关、进院所、进企业，精准对接供需双方以激发市场活力。强化房地产信息发布和经营秩序规范管理，提升资金监管效能及涉房舆情的应对处置能力，及时回应社会关切，稳定市场预期。
深化质效服务 织密扎牢住房保障体系
2025年度主城六区第一批次公租房选房
公租房作为住房保障体系的兜底防线，对于保障困难群众基本住房需求具有重要意义。市房产局有序推进公租房实物配租工作，精心组织，周密安排，圆满完成2025年度主城六区第一批次340户家庭公租房选房工作，让困难群众早日实现了安居梦想。同时，扎实做好公租房年审和后续管理工作，通过积极协调，已筹集房源440套，进一步充实了公租房房源储备。此外，持续推进公租房申请 “一件事”改革，通过优化申请流程、整合部门信息资源，实现了数据多跑路、群众少跑腿，大幅提升了公租房申请服务的质量与效率，让公租房保障更显公平、公正与便捷。
在保障性住房建设方面，市房产局系统构建配售型保障性住房政策体系，广泛征求社会各界意见，目前管理办法已向社会公开征求意见，同时同步开展意向登记工作，为政策的顺利实施奠定了坚实基础。通过新改建、盘活等多种途径，积极筹建保障性租赁住房1600套，有效增加了保障性租赁住房供给，缓解了新市民、青年人等群体的住房困难。发布共有产权住房供后管理通知，明确了适用范围、职责及业务办理流程，填补了共有产权住房后续管理的制度空白，有力规范了共有产权住房的后续管理工作，保障了购房人的合法权益。
G116南京河西南租赁社区
人才是城市发展的第一资源，为吸引和留住人才，市房产局推进修订人才安居办法，围绕职能划分、保障方式等关键条款进行优化调整，使其更加贴合南京人才发展战略和人才实际需求，为南京留住人才“筑巢引凤”。2025年上半年，人才安居信息服务平台新增通过审核单位265家，入库人才2727人，发放补贴2.56亿元。截至目前已累计通过审核单位6700余家，通过审核各类人才约11.2万人，发放补贴约28.81亿元，开具人才购房资格核验单约3.8万份，切实缓解人才购房、租房压力，为人才在南京安心工作、生活提供坚实保障，为南京高质量发展提供强大人才动力。
日益完善的住房保障体系圆了众多困难群众的安居梦，未来，全市还将扩大公租房供应“惠及面”，聚焦城市低保低收入住房困难群体，加大供应分配力度，加快“40转50”置换及单位公租房退出进度，适时开放50套申请，满足更多困难群众多样化需求。全力激发配售型保障性住房体系建设“新活力”，结合反馈意见完善管理办法，加快政策出台，深化供应及回购核心细则，适时启动房源供应分配。提升人才安居服务“实效度”，结合新形势，完善政策体系、优化服务流程，为住房保障与人才战略融合提供支撑。
坚持高效统筹 用心用情推进民生实事
来凤小区整治工程有序推进
屋面防渗并加设隔热板、外墙刷新、楼梯道改造亮化、道路铺设沥青、车棚改造增设充电桩……秦淮区来凤小区正经历脱胎换骨的改造。同时，小区绿化景观与休闲配套同步完善，新增的活动广场与健身设施让居民生活更添便利，安防系统也将实现智能化跃升，数字高清全彩摄像机覆盖主要入口、通道及围墙死角等关键区域，助力老旧小区从 “老破小”蝶变为“智慧家园”。
作为重要民生工程，市房产局今年重点推进138个老旧小区改造项目，前期深入调研、广泛征求民意，确保改造方案精准对接群众需求。目前74个小区已进入施工阶段，这些改造不仅完善了基础设施功能，更通过增补公共服务设施，让老旧小区焕发活力，提升居民幸福指数。
加装电梯“上保险”
住宅老旧电梯更新工作关系到居民的生命安全和出行便利。市房产局积极申报超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新项目，共计申报6169台，其中5732台通过国家审核，预计获批3200台、补贴4.8亿元，为老旧电梯更新提供了强有力的资金支持。同时，组织专业力量制定“政府引导、市场运作、居民自主”的实施方案初稿，明确各方责任和流程，为项目实施奠定基础。未来，将试点 “保险+科技+风险减量服务”机制，引入保险机构和先进的科技手段，降低电梯全生命周期维护成本，提升运行安全质量，为居民提供更安全可靠的电梯使用环境。
随着电动自行车的普及，居民对充电与停放设施的需求愈发迫切。市房产局按照全市电动自行车全链条管理任务，印发《关于做好2025年保障房小区电动自行车充电设施建设任务的通知》，明确目标和任务，推动增建改建停放充电场所。全市累计新增充电设施1.35万余处，充电插口20.8万余个，缓解居民充电难、停车难问题。建设中兼顾小区实际与居民需求，合理布局，采用先进技术设备保障安全便捷高效，加强日常管理维护，健全制度落实责任。接下来，各区还将摸排需求，多渠道筹措资金，持续推进电动自行车充电停放设施建设。
聚焦精细治理 专项整治优化物业管理
物业管理条例是规范物业管理活动、维护业主和物业服务企业合法权益的重要依据。为进一步完善物业管理政策体系，市房产局按照《南京市住宅物业管理条例》配套文件制定实施方案，结合南京物业管理实际情况，进一步细化编制条例15个配套文件制定工作推进表，明确了各项配套文件的制定目标、责任分工和时间节点。在制定过程中，充分开展调研论证，广泛征求各方意见，确保配套文件具有科学性、合理性和可操作性。通过完善的政策体系，明确物业服务标准、规范物业服务行为、加强物业服务监管，为提升物业管理水平提供坚实的制度保障。
为推动惠民政策落到实处，市房产局持续审核发放旧房装修改造补贴，发布申领公告，及时上线装修补贴申领小程序，为居民提供便捷的申领渠道。同时，组建专业的政策咨询团队，开展咨询回复，耐心解答居民疑问，确保居民了解政策、熟悉流程。目前累计通过审核2690人，金额2731万元，让居民切实享受政策红利，提升获得感和满意度。在审核过程中，严格按照政策规定和审核流程，认真审核每一份材料，确保补贴发放公平、公正、公开，杜绝违规骗取行为。
下一步，市房产局将会同相关部门和属地区推进物业管理1+X政策法规体系完善，加快条例配套文件制定，确保按时出台。研究试点建立物业服务质量与收费标准挂钩机制，以市场化手段激励企业提升服务质量，实现优质优价，促进行业健康发展。健全物业企业准入退出机制，加强资质审核和日常监管，清退服务差、满意度低的企业，营造公平竞争环境。以整治群众身边不正之风为契机，开展物业管理服务突出问题专项整治，聚焦服务不到位、收费不透明、公共收益管理不规范等问题，加大整治力度，查处违法违规行为，化解矛盾纠纷，提升居民幸福感和满意度。加强行业培训指导，提高从业人员素质和服务水平，推动物业管理行业整体提升。
树牢底线思维 巩固提升强化安全生产
改造后的来凤街毛家苑23号小区
“住进新修建的安全住房，楼不晃了心里特踏实，墙面粉刷得亮堂，地板铺得平整，还有独立厨卫，做饭洗澡都方便，日子真是越过越有盼头！”来凤街毛家苑23号小区回迁居民的话语里满是欣喜。近日，该小区两栋C级危房通过原拆原建顺利交付，让群众的住房安全有了切实保障，也让幸福感在家门口悄然升级。
中央城市工作会议中，“着力建设安全可靠的韧性城市”被列为重点任务之一，犹如为城市安全筑牢了一道坚实防线。房屋安全是人民群众安居乐业的基础。市房产局始终将房屋安全管理工作放在重要位置，强化监管力度，建立健全巡查制度，定期对城市房屋进行安全检查，及时发现消除隐患。上半年完成城市危房治理33幢，通过加固维修、拆除重建等措施，消除危房安全隐患，保障居民生命财产安全。接下来，将坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，夯实安全生产基础，按时保质完成本年度59幢城市危房治理任务。
其他房屋安全保障领域，市房产局同样积极作为。白蚁防治方面，受理54件新建房屋白蚁预防工程，通过科学有效的防治手段，预防白蚁对新建房屋的侵害，延长房屋使用寿命。公房管理方面，推进租赁、安全及资产管理工作，加强日常巡查与维护，有效保障直管公房住用安全，优化资产管理提高效益。
“房屋使用安全宣传活动”走进社区
物业安全管理是住宅小区安全的重要保障。市房产局组织开展“四清”、防汛防台等住宅小区安全管理工作，累计排查楼栋6万余次，督促整改堵塞消防通道等问题1.37万条，消除小区安全隐患。为提升物业企业安全管理能力，组织65期培训，2597名物业企业消防安全管理人员参与，通过专业培训提高业务能力和应急处置水平。同时，加强对小区消防设施设备的检查维护，确保完好有效，为消防安全提供保障。后续将持续组织高层住宅小区消控室值班人员轮训，定期开展安全应急演练，提升群防群治能力，推动物业安全管理水平提升。
住房问题关乎民生福祉，更牵动发展大局。从激发市场活力到规范行业秩序，从完善保障体系到推进民生实事，每一项举措都承载着 “住有所居、住有宜居”的民生期盼，每一份成效都彰显着省会城市的担当。未来，南京房产系统将继续以实干笃定前行，以创新破解难题，在住房领域不断书写民生改善的新篇章，为城市高质量发展奠定更坚实的基础。
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